联通承诺：强制捆绑销售发现一起查处一起

大家都不喜欢被强制，无论是被强制做什么，但是在强势面前你又只能无奈默默接受。

对于宽带捆绑消费，这种现象早已司空见惯，不过联通有其自家的说法甚至发出承诺。

近日，洛阳电视台一套直播中，洛阳的移动、联通、电信三大运营商上台接受评议。

联通承诺：强制捆绑销售发现一起查处一起

洛阳一位市民通过现场热线反映，他所在的区域只有联通宽带可用，办理宽带时工作人员要求必须同时办一张联通手机卡。他在新安、偃师的朋友也遭遇了同样的问题。

这位市民还投诉，在栾川县潭头镇，装联通宽带则要办3张手机卡，并且每一张手机卡都不能停用，一旦有任何一张卡停用，宽带都将会被停掉。

联通：要查处捆绑销售行为

对于多地存在的强制捆绑销售，白峰说，这一现象在部分县区和乡镇营业点中的确存在。联通公司虽然推出了捆绑销售，但同时也允许客户在装宽带时选择单项服务。市民投诉的问题，应该是工作人员在向客户介绍产品时，只介绍了捆绑销售的套餐，隐瞒了客户可以选择单项服务的规定。

“客户再发现这个问题可以拨打10010，我在这里作出郑重承诺，发现一起，将查处一起。”白峰说，将就此问题展开全市大检查，确保不再发生强制捆绑销售的现象。

律师：宽带捆绑消费 消费者难反抗

除了联通，电信的捆绑销售也同样无处不在，之前也曾报道过，电信装宽带想便宜，得捆绑固话和手机。

对于捆绑销售的做法，记者询问了中国消费者协会专家顾问邱宝昌律师。

邱宝昌说，把两者捆绑在一起提供服务，而这两者又都是单独的一种服务项目。所以把这两者捆绑的话，我认为它就侵害了用户的选择权，也是一种附加了一些不公平交易。这样的话，那它就涉嫌侵害消费者权益，违法了《反不正当竞争法》和《消费者权益保护法》的相关规定。

《中华人民共和国反不正当竞争法》第十二条规定："经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。"捆绑搭售的行为显然违反了我国法律，侵犯了消费者权益。

中国消法研究会常务理事武高汉透露，电信行业捆绑营销的行为虽然违反了我国相关法律，但消费者却很难反抗。

武高汉表示，我觉得像这样的行为还涉嫌利用垄断地位强迫消费者购买。它表面上它还会有一个合同，还会让消费者签字，签字了之后他还会说这是你消费者认可的合同，这样的霸王条款应当说是增加了自己的权利，剥夺了消费者的权利。

律师：需政府出手规范营销行为 维护消费者合法利益

武高汉认为，为了维护更广大消费者的合法权益，政府相关部门必须出手规范电信服务商的营销行为，从根源上解决问题。

武高汉说，比如说捆绑消费这件事，我们帮助这个消费者解决问题，但是由于它的格式合同没有改变，还会有其他的消费者权益受到侵害。所以我们觉得，面对这样的事情，政府有关部门该出手时要出手，应当责令经营者改正这个格式条款，把不合理的不公平的不合法的这些条款改正掉，以成批地维护消费者的合法权益。

消费者难反抗捆绑消费

      公益诉讼指向捆绑

“期待《电信法》能尽快出台，明令禁止此类捆绑业务。”广东同益律师事务所律师唐红炬说，他一直关注通信领域的用户权益保护，认为目前作为行政规章的《电信条例》尚不完备。

《电信法》难产已达30年，原本走在前列的《广东省电信条例》也一直未能通过。为此，包括资深通信维权人士陈书伟在内的相关用户，目前都只能从《电信条例》和《消费者权益保护法》中寻找法律支持。

记者发现，尽管《电信条例》第三十一条明确规定“电信用户有权自主选择使用依法开办的各类电信业务”，第四十一条也规定“电信经营者不得以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”，而《消费者权益保护法》第九条也明确提出：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选”，但在一些电信维权案例中，这些条文都没能得到司法机关的采纳。

陈书伟说，此类案件一般都是以电信服务合同纠纷受理，“部分运营商的捆绑业务，大多数实行的都是霸王条款”。

唐红炬律师则表示，正是由于运营商以“优惠促销”为名，诱导消费者使用，“不排除有消费欺诈的成分”，而且套餐计算复杂、甚至模糊资费构成和使用条件，普通用户的权益也就因此遭到违法侵害。

“捆绑客户不得人心，必将造成客户流失。我们的公益诉讼目的也就在于此，希望运营商不能再以牺牲消费者的利益来谋取超额利润。”前述消费维权网的负责人称。

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这个套餐听起来非常吸引人，感觉优惠力度够大，不过这个说法只是联通的作为吸引眼球的宣传标题而已，事实上当大家进一步了解了开通条件和更多细节之后，就认为“不值得”了，因为这是一个捆绑消费的套餐。

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