“国家宽带战略”年内出台是大概率事件

“国家宽带战略”是工信部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出的。

2012年初，经国务院批示，国家发改委和工信部等八部委共同成立了相关研究工作小组及专家组，研究起草具体实施方案。

按照原定计划，方案本应在今年6月底提交给国务院，但由于该方案内容复杂并且涉及多个部门的利益分配，制定过程中又增加了两个部委，并出现的一些波折导致方案延期至今。

因此，“国家宽带战略”何时出台仍是个未知数，但很多人都对此有极大的兴趣，猜测出台的可能时间。

“国家宽带战略”可能年内出台

中移动一位内部人士认为，工信部将宽带中国战略列为2012年的重点目标，而且目前的政策框架已基本完成，年内出台应该没有太大的问题。

一位广电系统的研究人士说，各部委当时均没有提出异议，按理说，9月中旬已上报国务院，目前在等国务院领导批复。但目前已过去一月有余，仍无动静，政策可能延缓出台。

而坊间还有另外一种说法，现在有些部委对该战略的整体框架还在讨论，会签没有结束，因此没有正式上报国务院。但相关部委意见已基本一致，近期就会上报。

但是工信部对于询问宽带中国战略进展到什么程度的问题，没有给予明确答复，称暂不方便透露。

但种种迹象表明，“国家宽带战略”年内出台应该是大概率事件。

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各国宽带战略一览

美国

2010年3月，美国联邦通信委员会(FCC)在广泛征求美国民众意见的基础上，向国会提交了国家宽带计划实施细则。

美国国家宽带计划提出了10年发展目标，将通过市场激励、资源保障、普遍服务和应用促进等几方面的努力助其实现。具体目标包括：至少1亿美国家庭应能使用平价宽带，实际下载速率至少达100Mbps，实际上传速率至少达50Mbps；每个美国社区都应能获得至少1Gbps的宽带服务等。

芬兰

2010年7月1日起，芬兰把宽带接入权确认为公民基本权利之一，成为世界首个确认“宽带权”的国家。根据新规，芬兰所有的网络服务商有义务为用户提供1Mbps的宽带上网服务，无论用户身处何地。

芬兰电信局说，服务商对宽带服务收费“必须合理”，但可以把推出服务所必需的费用计算在内。

另外，芬兰还计划在2015年前使所有民众享用高速互联网。按芬兰电信局的说法，届时，全国超过99%的居民将距离任何一个100Mbps的高速互联网络“不到两公里”。

俄罗斯

2010年7月，俄罗斯政府信息技术委员会批准了俄罗斯通信部制定的关于实施建设“2011～2020信息社会”长期方案的草案。

俄罗斯计划在未来10年内，每年对该项目投资100亿卢布(约20.6亿元人民币)，投资总额达1000亿卢布。

韩国

长期以来，韩国一直扶持宽带发展。上世纪90年代，韩国就有了要发展成信息社会的计划。

从1999年开始每年都会提出发展宽带的政策，力促信息通信产业发展，2003年制定了详尽的“IT839战略规划”，重点支持国家信息化战略U-Korea目标；2004年提出了为期6年的宽带综合网络计划，2009年提出“绿色IT国家战略”计划。在政策和技术上，韩国走在了世界的前列。不仅如此，韩国宽带速度飞速提高还得益于政府资金的大量投入。

“光纤到户”工程投资为245亿美元，韩国政府将承担其中的15亿美元。在这几年的网络基础设施建设中，韩国政府对宽带基础设施的投资达到700亿美元，使韩国各地区得以快速布建宽带网络系统。

巴西

2010年巴西政府正式启动《全国宽带计划》，目标是降低上网费用，到2014年使上网人数增长3倍，将宽带用户数提高至4000万人口，宽带普及率提高至45%。

根据该计划，在随后5年时间里，巴西将投资128亿雷亚尔(约合人民币437亿元)扩大宽带网络的覆盖率，同时将月租费降至15至35雷亚尔，使普通民众都能承受。

印度

2010年12月，印度发布《关于推进国家宽带计划的建议》。印度新宽带计划旨在通过大力发展国家宽带网络，尤其是普及农村宽带，进一步提升国家经济。

印度强调推进宽带在城乡的快速覆盖对促进国家经济的可持续发展至关重要。

印度宽带网络采用开放式光纤接入，对所有人口超过500人的村庄进行光纤普及。光纤网络建设分两步实施：第一步，2012年前，完成所有城市、市区与乡村委员会光纤宽带接入；第二步，2013年前，所有超过500人的村庄实现光纤接入。到2014年，63个大城市家庭的固定宽带下载速率达10Mbps，352个中小城市家庭的固定宽带下载速率达4Mbps，城镇和农村地区的宽带下载速率达2Mbps。

在农村地区的光纤网发展方面，印度将通过普遍服务基金投入41.8亿美元(约合266.8亿元人民币)，“甘地农村就业保障计划”将投入30.9亿美元。

南非

南非此前公布国家宽带战略，计划在未来3年投入4.5亿南非兰特(约合3.52亿元人民币)，制定针对政府领域的宽带战略及政策，并为南非互联网服务较为薄弱的地区及农村提供宽带基础设施和服务。

新加坡

新加坡向来推崇科技兴国，加之其国土面积狭小，该国的宽带战略仅发布一年就进入了商用阶段。2009年4月，新加坡宣布一年内启用全国宽带网。2010年8月31日，新加坡下一代全国宽带网络启用。该网是一张全国性的超高速光纤到户网络，最高速率可达1Gbps。

竞争性运营商星和成为网络承运商。新加坡政府补贴2.5亿新加坡元，星和初期投资为1亿新加坡元，未来25年的投资总额约为10亿新加坡元。

新加坡资讯通信发展管理局规定，宽带网络配套的批发价在网络启用的最初两年中只能跟着原料价下调，5年内不能上调。

相关链接

工信部:鼓励运营商“绝对降费”

去年12月份，工信部就提出2012年全国宽带提速降费的“宽带战略”，2012年工信部称之为中国的宽带提速年。

近期正式启动宽带普及提速工程

3月23日，工业和信息化部部长苗圩在出席工业转型升级规划贯彻实施工作会议时透露，工业和信息化部将在近期正式启动宽带普及提速的工程。

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