目前多数网络基于IP over ATM/帧中继的重叠模型组网方式。无论是对于路由协议的影响,还是对治理大量虚电路时所造成的负担而言,都存在很大的局限性。由于MPLS技术采用的标签分配协议仅在相邻的LSR对等体之间进行通信,每台LSR均可根据网络层的拓朴建立相应的LSP,因而有效解决了重叠模型中因全网状连接所带来的N2条逻辑链路的扩展问题。
流量工程是指根据各种数据业务流量的特性选取传输路径的处理过程。流量工程用于平衡网络中的不同交换机、路由器以及链路之间的负载。ISP通过流量工程可以在保证网络运行高效、可靠的同时,对网络资源的利用率与流量特性加以优化,从而便于对网络实施有效的监测治理措施。 在现今于用IP Over ATM/帧中继重叠模型的网络内,网管人员只能通过手工配置PVC以实现流量工程,此外由于网络中出现故障节点的下确定性。技术人员很难在网络中配置出与IP可恢复性机制相似的备份PVC。而对于以路由器为核心的网络,只能依靠改变路由的度量权值平衡链路负载。随着当今网络规模和复杂性的不断增加,基于度量权值的流量控制变得越来越复杂,以至于难以实现对整个网络带宽的全面综合的利用,因而无法有效实施流量工程。