开滦电信分公司 王满福
进入21世纪，全球经济一体化进程越来越快，通信行业也正在积极适应这一变化，目前，我国实行的电信拆分、鼓励竞争就是很好的应对举措。只有各运营商在市场中学会了竞争，在竞争中逐步积累了经验，才能增强企业的竞争力和生存能力。同时，这种竞争反过来也给煤炭等大型企业的专用通信网带来了更大的生存活动空间，应该说煤炭专网又迎来了一个新的发展时期。
一、煤炭专网历史及发展机遇
煤炭专网是在我国国家公众电信网发展还比较落后，不能满足煤炭生产需要的情况下出现的，并随着煤炭事业的发展而逐步壮大，现在网络已经具备相当的规模，拥有相当数量的用户群，在企业所在地的通信市场具有一定的影响，而且部分专网无论是网络质量、技术、服务能力都具备一定的水平，有的网络在某些方面甚至超过公网。由于煤炭通信的历史、发展以及煤炭行业的非凡性等原因，使得电信公网无法完全替代煤炭专网，煤炭专网可以说是公网的重要补充。
目前，国内、外电信企业都非常重视通信领域的“最后一公里”的用户接入，除了中国网通、中国电信外，其他电信企业都比较缺乏“最后一公里”的资源，而煤炭专网恰恰正好具备这一优势，是我国极少拥有一定规模的“最后一公里”的用户群体之一，这一优势给煤炭通信的发展带来了难得的机遇。实践证实，一些煤炭专网正是很好地运用了这一优势，取得了长足的发展，给企业创造了较大的的社会效益和经济效益。
今天，电信市场竞争日趋激烈，对于暂时无法直接获取电信经营权的煤炭专网可以说是一个机遇，我们要充分利用好“最后一公里”接入这一优势，通过与某个运营商签订联合经营的协议等手段，取得市场经营权，积极参与竞争，以不断提高企业的盈利能力和核心竞争力。
二、煤炭专网话费治理存在的问题
不可否认，当初煤炭专网的建网原则并不是要让煤炭通信网走上社会进行创收，而是以满足煤矿生产、安全为第一要务，重点强调通信安全、保证畅通，保证煤矿出现事故电话能够“打得进去、要得出来”，还有就是节省企业的通信费用。当时并不考虑网络建设成本以及如何通过对外安装电话增加收入。所以，配套的计费系统的主要目的是如何控制用户对外打电话，如何把话费的绝对值降下来。时下假如专网要真正走向市场，有的计费系统已经不适应通信经营的需要，计费系统的不完善或不权威（指有的企业运行的计费软件没有入网许可证，即使有许可证，部分软件运行也不稳定，计费准确度差）是摆在眼前的一大难题，这些问题不解决将在很大程度上影响竞争力的发挥以及企业的发展。
1．计费准确度低，不适应市场竞争的需要
专网的计费软件都是以控制话费为目的，并不严格地按话单进行收费，而且这些费用都是在企业内部过帐，具体哪部电话发生了多少钱的电话费并不重要，所以专网对计费系统的费率、计费标准、计费结果的准确性没有很高的要求。现在，随着专网通信逐步进入市场，面对众多的新型用户，非凡是企业正在进行内部重组、主辅分离，大部分企业将实行独立核算、自负盈亏，因此对本单位的各项支出治理更严格，话费必然是其中之一。所以，计费系统必须按照高准确性、高安全性以及符合国家电信有关政策等方面要求来建设，以保证专网的治理部门在话费上不受损失。同时为用户提供的话单也有绝对的可信度，否则将会与用户产生矛盾，长此以往必然造成客户的流失。
2．用户交费方式不适应
以前，企业专网的电话交费方式大部分是以工资代扣的形式出现，对计费系统要求不高。进入市场后，要求计费系统软件必须支持多种交费方式，如工资代扣、营业点交费、银行托收、银行储蓄、预付金等，同时要支持远程多点的联网交费和查询。
3．和公网之间只是被动交费，不适应网间结算的要求
以前，企业每月就是依据运营商一方的结算单交费，一般很少对计费的准确度进行核对，自己也没有手段上的支持。即使自身有计费系统，计费结果运营商一般也不采信，这样对专网企业的经营非常不利。所以，专网企业通信计费系统必须按照国家有关标准进行设计，建立权威的计费系统，保证按照正确的呼入、呼出进行话费核算，使得专网企业能够对产生的话费做到心中有数，得到应该得到的话费分成。
4．不适应多方互联互通和拓展增值业务的需要
电信改制以前，专网用户每月只对电信局一家交费，计费系统较为简单。而现在大部分专网都和公网实现了互联互通，因此计费系统必须适应这一需要，满足“一对多”网间结算的需要。还有，原计费软件大部分只注重满足语音计费的需要，在设计时并未考虑增殖业务的需要。随着通信技术的发展以及人们生产生活的需要，各种需求不断增多，如热线电话、上网、ip电话等。
三、煤炭专网计费系统的需求分析
1．专网的计费系统特点
（1）具有灵活的数据修改功能：煤炭专网必须能及时方便地修改计费资费标准，最大限度地保证与电信部门话单话费的一致性。（2）话费处理的实时性：专网计费系统应适合企业的特点，根据领导或用户的需要能实时调出话单。（3）收费方式的灵活性：企业内部性质、体制多样，存在的话费计算形式众多，计费系统必须在计费、收费、升降级和催交都能全过程给予支持并可任意选用按预付金方式和按月、季度、半年等方式付费。（4）企业内部治理灵活性较大：专网通信由于暂时还不能与原单位完全脱钩，面对的相当一部分客户是同一个单位的同事，涉及到一些主管部门甚至是领导，其通话费收取需要非凡处理，并且各级领导的话费补贴方式较多，所以计费系统必须充分考虑到各种非凡情况，在具体处理方式时做到既有章可循，又灵活机动。（5）资金能力不足：公网的计费治理系统的投资一般是数百万到千万，而专网通信不可能达到也没有必要投入巨资建立庞大的计费治理系统。
2．需求分析
（1）电信资费形式呈现逐年增加的趋势，如因特网费用以及各种信息台的收费种类千变万化。另外，各地方性的收费也种类繁多。随着电信领域外资的逐步进入，相应的资费调整会更加多变。所以，要求专网计费系统必须有合理的结构、灵活的设置以及强大的应变能力。计费系统要本着以变应变，以不变应万变的原则进行设计，才能使专网通信从容适应新的政策和环境的变化。（2）要求专网计费系统要从单一的业务计费向综合业务，从分散计费向集中计费，从脱机计费向联机计费过渡。（3）在与运营商互联互通就要求专网的计费系统由可靠的、有入网资格的计费系统相适应，否则，也就谈不上互相核对话单和计费结果，计费出现争议，专网将处于被动地位。（4）通过加强计费系统的治理，运用计费系统的功能，有效地减少电话盗打、欠费等现象的发生，同时为企业进行话务量分析及猜测提供可靠的依据。（5）计费功能多、话费设置灵活。专网要进行对外经营，必须有灵活的资费政策和灵活的收费手段，如各种打折、包月、封顶、累计返还、预收费减免等，以此来提高服务水平、提高竞争力、鼓励用户多打电话。（6）能够适应企业不同业务流程的需要，强调计费系统要提高企业经济效益、为企业的发展起到很好的保证作用。（7）实现业务的全程治理，实现信息化、网络化、图形化、自动化，可靠性、可扩展性、适应性要强，具有良好的人机界面。
四、开滦电信计费系统的现状及存在的问题
1．现状
目前，开滦矿区通信系统的计费方式是两级计费模式，开滦集团公司本部为第一级计费部门，主要对出局话费实行统一的计费，并以此为依据向各单位统一收费；下设有计费系统的单位为第二级计费部门，主要针对本部门的用户自行进行计费，并按照自己的计费清单向本单位的电话用户收费。另外，有的单位由于交换机制式落后等原因至今仍没有安装计费系统。
2．存在的问题
（1）没有统一的部门治理。目前各单位的计费系统是由所在单位的电话机房负责治理、维护，计费结果也只供单位内部使用，全矿区没有一个部门对计费系统进行统一的治理，也没有统一、规范的开展电话及增值业务的计费，这已经不适应开滦电信发展及走向社会的需要，也不能保证各种计费数据的准确及计费数据的统计、分析。（2）没有形成矿区计费网络。各单位现有的计费系统均采用各自独立运行的方式，单位间的计费数据没有横向联系，存在着增值业务的计费费率不统一、计费格式不统一、数据不能上传等问题。（3）目前的所有计费软件均需改造。由于矿区各单位电话交换机的制式、型号不同，容量大小不等，其配套的计费软件也由多家公司编制，计费的格式不同、资费标准修改不及时，而且大部分单位还不能实现内部计费。（4）除机关外，大部分单位的计费设备（微机）的档次较低，数量不足，不能满足计费的需要。
五、开滦计费系统解决方案
1．成立专门机构
随着开滦电信对外业务的逐步开展，计费数据量急剧增长，话费的计费、合账、收费、催缴及系统的治理、维护等工作将变得非常重要。同时，矿区计费系统的话费统计、运行状况的好坏以及收缴工作的完成等对公司经营将产生至关重要的影响。所以，开滦电信应成立专门的部门，主要负责全矿区计费系统的维护治理，如话费的计费、分拣、对账、出账、收费、催缴以及话费的分析、猜测等工作，为公司根据市场变化及时制定营销政策提供可靠的依据。同时针对电信公网及社会各公司以电话为媒介开展的各种增值业务提出应对措施，以使开滦电信不断适应新形势的要求。
2．具体实施方案
（1）基本方案。随着开滦电信体制的改革，二级计费模式将不适合开滦电信发展的需要。借鉴其他电信公网的计费模式，结合开滦的实际，计划将二级计费模式改为集中计费方式，即通过矿区专用计费网络，将各部门采集的计费数据分拣后统一上传到开滦电信本部，然后在本部再进行统一处理。这种计费方式工作量较分散，各部门前期大量的话单分拣工作由本地的计费系统完成，不需全部集中到计费中心处理。这样上传到本部的计费数据量相对较小，有利于本部计费系统安全可靠地运行。
（2）数据传送方式。由于计费分拣工作由各部门来完成，本部只负责合账、出账，因此各部门只需在每月21日将分拣的结果传至本部即可。为防止病毒感染，拟采用点对点的MODEM数据传送方式。
（3）业务流程、出账方式。开滦电信计费系统流程见图1所示。
具体流程如图1所示，长、市话等出局电话以及机关内部通话由贝尔交换机生成计费的原始数据，然后送入本部计费系统的两台微机进行采集、分拣，分拣的结果输入到合账微机。各部门交换机生成原始计费数据后，在本地对话单进行分拣，然后将分拣的结果上传至本部计费系统，进入合账微机统一合账。合账后的具体话单按单位分别输出，应该由本部营业室收费的传到营业室的收费微机上，该由各部门在当地收费的则传至相应各单位，由各单位按此话单自行组织收费。
（4）话单查询。对话费及具体话单设计有人工、自动两种查询方式：人工查询是由本部营业室负责对开滦机关交换机的用户进行长、市话的清单查询以及具体话单的人工查询；自动查询设计开通全矿区的170话费自动查询系统，矿区所有用户拨170后按电脑语音的提示均可进行话费的自动查询。
（5）收费方式。为保证计费系统的安全，矿区专网设计采用“远端本地收费方式”。即本部计费系统合账后，将收费数据传至各部门，由各单位通过收费软件分别在当地收费。要求收费员天天填写收费日报，并传至本部。月底再上报一次收费月总报表。
3．系统设计
矿区计费系统如图2所示。
该系统将保证在任何情况下计费系统能够稳定运行，计费数据准确、可靠，业务设置灵活、扩展性强，可实现平滑升级。计费系统投入后，矿区所有电话号码将实现集中查询，取消各部门的查号台。
4．系统安全性分析
矿区本部计费系统实现双服务器热备份工作方式，保证数据的安全。由于开滦电信现用的西门子交换机数据缓存量较小，故增加一台计费缓存机，当计费系统出现故障时，保证输出的计费数据不丢失。各计费系统除维护终端全配置外，其余微机均不配置软驱、光驱，避免感染外来病毒。利用MODEM建立计费专用传输通道，用于计费数据的传送。各部门当月产生的原始计费数据，必须保存到下个月，以便在数据上传、汇总出现错误时能够采取补救措施。在本部建立用户资料库，要求各部门按要求及时上传各部门的用户资料，同时各部门也要建立自己的用户数据库，并保证用户数据及时更新，以确保上传的数据完整、准确。
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