随着互联网的指数增长,其体系结构也由ARPANET基于集中控制模型的网络体系结构演变为由ISP运营的分散的基于自治系统(Autonomous systems AS)模型的体系结构。互联网目前几乎覆盖了全球的每一个角落,其飞速发展充分说明了TCP/IP协议取得了巨大的成功。
但是互联网发展的速度和规模,也远远出乎于二十多年前互联网的先驱们制定TCP/IP协议时的意料之外,他们从未想过互联网会发展到如此的规模,并且仍在飞速增长。随着互联网的普及,网络同人们的生活和工作已经密切相关。同时伴随互联网用户数膨胀所出现的问题也越来越严重。除了我们众所周知的IP地址匮乏外,另外一个严重问题就是缺乏服务质量(Quality of Service QoS)保障。
现有的互联网所提供的是"尽力而为"(best-effort)的服务,在这种服务模型下,所有的业务流被"一视同仁"地公平地竞争网络资源,路由器对所有的IP包都采用先来先处理(First Come First Service FCFS)的工作方式,它尽最大努力将IP包送达目的地。但对IP包传递地可靠性、延迟等不能提供任何保证。这很适合Email、Ftp、WWW等业务。